《關于印發支持高校畢業生等青年返鄉創業做電商若干措施的通知》政策解讀
時間：2025-05-29關注：
近日，省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳等8部門印發了《關于支持高校畢業生等青年返鄉創業做電商的若干措施》（以下簡稱《措施》），現就有關內容解讀如下。
一、出臺背景
習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時要求，“完善創業帶動就業保障制度，優化創業服務，提升創業質量”。黨的二十大報告指出，完善創業帶動就業的保障制度。高校畢業生等青年是寶貴的人才資源，省委、省政府高度重視高校畢業生等青年創業就業工作，先后出臺《關于進一步推動高校畢業生等青年就業創業17條措施》《云南省支持青年創業興鄉三年行動（2024—2026年）》《“創業云南”建設三年行動計劃（2024—2026年）》等政策措施。當前，電商創業門檻較低、資金規模需求較小，高校畢業生等青年群體對新事物、新知識、新概念接受度及學習能力較強，結合這一特點，在返鄉創業做電商方面出臺創新舉措，印發《措施》，強化政策落實、優化服務保障，積極引導、鼓勵和支持高校畢業生等青年增強創業意識，做足充分準備，理性參與下鄉返鄉創業做電商，促進高校畢業生等青年高質量充分就業，符合實際，正當其時，十分必要。
二、主要內容
《措施》結合近年來探索開展高校畢業生返鄉創業做電商工作實踐和云南實際，緊盯高校畢業生等青年群體返鄉開展電商創業面臨的困難，明確了12項針對性支持措施。
一是支持聚焦4大特色產業做強電商創業項目。支持高校畢業生等青年聚焦云南高原特色農業“1+10+3”重點產業，挖掘特色優勢產品、知名“云品”開展電商創業；聚焦文旅康養產業，圍繞“旅居云南”8大業態，打造寶藏小城、煙火鄉村等文旅消費新增長點，開展文旅領域電商創業；支持開展跨境電商創業，為高校畢業生等青年提供跨境電商項目、產品資源，加強跨境電商海外倉建設扶持，推動優勢特色產業以跨境電商方式出口；推動滇字號勞務品牌+電商創業，支持高校畢業生等青年與勞務品牌企業及帶頭人深度合作，開展電商創業，助力發展壯大勞務品牌，帶動更多勞動者就業。
二是整合3類平臺資源支持電商創業。深化與國內頭部電商企業在人才培育、運營能力、網絡營銷等方面合作，借“外部平臺”資源提升電商創業成功率。整合全省各級各類創業載體平臺資源，優先支持大學生入駐，提供直播場地、設施設備、選品組貨、品牌培育、文案策劃、包裝設計、運營等電商服務，做強“基礎平臺”支持電商創業。聚焦物流成本高難題，支持建設產地集配倉，搭建特色農產品外銷平臺，創新提供定制化、集約化寄遞服務，整合建強“物流配送體系”。
三是優化3項創業扶持提高電商創業能力。建立重點項目“跟蹤陪跑”機制，每年跟蹤扶持500個電商創業重點項目，按規定給予3萬元電商創業項目補貼。綜合用好青年求職實訓營、創業培訓“馬蘭花”計劃、高校電商創業教育體系，開發一批電商創業培訓精品課程，年均培訓高校畢業生等青年1萬人次以上。拓寬電商技能人才補貼性培訓職業（工種）目錄，推廣“學歷證書+若干職業技能證書”制度，提升電商創業技能。
四是用好2項金融支持政策為電商創業降本減負。落實就業創業扶持政策，對符合條件從事電商創業的高校畢業生等各類電商創業主體，按規定落實好一次性創業補貼、一次性擴崗補助、失業保險穩崗返還、社保補貼、就業見習補貼、稅收優惠等政策。加大融資支持，充分發揮市場化融資渠道作用，云嶺創業貸按1年期貸款市場報價利率LPR±20BP執行，創業擔保貸款指導利率不高于1年期貸款市場報價利率LPR+100BP，更好促進電商創業降本減負。
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