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“十四五”開(kāi)局之年，就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程和根基工程，備受關(guān)注。日前，《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》對(duì)外發(fā)布。

在8月30日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)李忠表示，規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，以深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為主線，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控，注重政策、服務(wù)、培訓(xùn)、權(quán)益保障協(xié)同，努力推動(dòng)就業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)化量化促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)“四個(gè)注重”

“規(guī)劃實(shí)化量化‘十四五’時(shí)期的促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)任務(wù)，是推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)指引。”國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲表示。

規(guī)劃共10部分、28條，總體上體現(xiàn)了“四個(gè)注重”：

注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。在深入研判“十四五”時(shí)期就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將成為我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，并把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在了更加突出的位置，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的就業(yè)導(dǎo)向，大規(guī)模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力改善勞動(dòng)力要素質(zhì)量。

注重政策的協(xié)同發(fā)力。把保障就業(yè)放在宏觀政策優(yōu)先位置，將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，加強(qiáng)各方面宏觀政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

注重社會(huì)大眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)、提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善就業(yè)服務(wù)、保障勞動(dòng)權(quán)益等社會(huì)大眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域提出了具體可行的政策舉措。

注重解決長(zhǎng)期性趨勢(shì)性問(wèn)題。聚焦人口老齡化、人工智能技術(shù)應(yīng)用等對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力供需產(chǎn)生較大影響的長(zhǎng)期性、趨勢(shì)性問(wèn)題。在強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶，加強(qiáng)人工智能對(duì)就業(yè)影響的跟蹤研判和協(xié)同應(yīng)對(duì)等方面提出了一系列有針對(duì)性甚至是突破性的措施。

擴(kuò)容和提質(zhì)雙向發(fā)力，培訓(xùn)和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)

“十四五”時(shí)期，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)。在目標(biāo)更新的同時(shí)，就業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)也不斷涌現(xiàn)。

首先，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”和“招工難”并