夯實民生之本——訪中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮
時間:2021-06-28關注:
就業是最大的民生。黨的十八大以來,面對錯綜復雜的國內外形勢,我國就業大局始終保持總體穩定,就業質量不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。為何就業能夠取得如此舉世矚目的成就?如何實現經濟發展與促進就業的良性互動?展望“十四五”,就業工作有哪些著力點需要重點關注?記者就此采訪了中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮。
記者:在您看來,近年來我國就業工作取得的主要成就有哪些?
莫榮:首先,就業規模穩步擴大,就業質量進一步提升。2016年至2020年,全國城鎮新增就業超過6500萬人,年末城鎮登記失業率在3.8%至4.2%之間,低于5%的調控目標;2020年年末城鎮調查失業率為5.2%,低于6%左右的調控目標。“十三五”時期,企業勞動合同簽訂率保持穩定,企業職工工資逐步提高,城鎮私營單位就業人員年平均工資從2015年的39589元,增加到2020年的57727元;外出農民工月均收入從2015年的3359元,增加到2020年的4549元,年均增幅均超過7%。截至2020年底,全國貧困勞動力務工人數為3243萬人。均超額完成量化目標。
其次,創業就業環境顯著改善,尤其是創業帶動就業能力持續增強。2019年與2015年相比,個體工商戶數量增長52.76%。截至2020年底,全國登記在冊個體工商戶9287.2萬戶。“十三五”時期,全國年均凈增市場主體1247.7萬戶,新登記注冊的大學生創業者數量年均增長9%以上。截至2020年底,全國返鄉入鄉創業人員總數1010萬人,帶動就業超過3000萬人。
再次,人力資源結構不斷優化,勞動者就業創業能力明顯提高。2020年全國技能勞動者總量已超過2億人,其中高技能人才總量超過5000萬。2016年至2020年,對各類人員開展補貼性職業技能培訓共計約1億人次。
最后,就業制度改革發展不斷深入,創新舉措取得進展。在進行重大決策上,將就業優先政策納入宏觀政策層面,加強組織領導,充實提升就業目標;在結合重點任務上,實施就業扶貧,助力打贏脫貧攻堅戰;在擴展就業領域上,扶持新業態新模式發展,拓寬就業新渠道;在針對新冠肺炎疫情防范失業風險上,拓展政策,完善制度和功能取得重大進展。
記者:近年來,我國穩就業、保就業面臨許多困難挑戰。即便如此,就業形勢仍能保持穩定。為何我國就業工作能夠取得舉世矚目的成就?
莫榮:近年來,就業形勢保持總體穩定,首先得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,貫徹以人民為中心的執政理念,深入實施就業優先戰略。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視關系億萬勞動群眾切身利益的就業工作,黨的十九大提出實現更高質量和更充分就業的奮斗目標,推動就業事業向更高水平發展。面對錯綜復雜的國際環境,艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,特別是新冠肺炎疫情的巨大沖擊,將就業放在“六穩”“六保”首位,及時出臺一系列就業政策措施。
其次,堅持人力資源是第一資源的理念,發揮人力資本的重要作用。各地加強技能人才隊伍建設,實施職業技能提升行動,推行勞動者終身職業技能培訓制度,開展大規模職業技能培訓,加強技能人才激勵和保障,廣泛開展職業技能競賽,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,不斷提高全體勞動者就業能力。
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