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　　應急管理廳特種作業操作證不考試是不能辦理的。具體分析如下：

　　法規要求：

　　根據《中華人民共和國安全生產法》第三十條：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。”此條款明確規定了特種作業人員必須經過培訓并取得相應資格，這是法律上的強制要求。

　　培訓考試的重要性：

　　特種作業涉及高風險操作，對作業人員的專業技能和安全意識有極高要求。培訓考試是確保作業人員具備必要知識和技能的重要手段。

　　通過考試，可以檢驗作業人員是否真正掌握了相關安全知識和操作技能，從而保障作業過程中的安全。

　　不考試辦理的后果：

　　如果未經考試就辦理特種作業操作證，將違反《中華人民共和國安全生產法》的相關規定，可能面臨法律責任。

　　未經培訓考試的作業人員上崗作業，存在極大的安全隱患，可能導致嚴重的事故后果。

　　綜上所述，應急管理廳特種作業操作證必須經過考試才能辦理。這是為了保障特種作業的安全，防止事故發生，保護作業人員和公眾的生命財產安全。因此，建議有意從事特種作業的人員，務必按照國家規定參加培訓并考試合格后再上崗。

　　特種作業操作證報名聯系云南良才職業培訓學校，聯系人：衛老師，聯系電話（微信同號）：17787100018