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　　近日，應(yīng)急管理部在國家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行專題新聞發(fā)布會，對《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》進(jìn)行解讀，其中對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、證書辦理作了專門解答，明年起，將迎來大變革。

　　一、什么是特種作業(yè)

　　特種作業(yè)人員是指從事特殊工種作業(yè)的人員，容易對本人或他人生命健康、設(shè)施設(shè)備造成危害的作業(yè)，因具有一定的危害風(fēng)險(xiǎn)，所以國家明令要求需要持證上崗。

　　不同于一些證書可以自主學(xué)習(xí)，自行報(bào)考，目前特種作業(yè)人員取證，需要到有培訓(xùn)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加培訓(xùn)，然后參加計(jì)算機(jī)理論考試和實(shí)際操作考試，才能取得由地方應(yīng)急管理部門發(fā)放的證書，證書名稱叫“特種作業(yè)操作證”，證書為全國范圍內(nèi)有效，取得證書后，就可以從事相關(guān)工種的工種了。

　　二、為什么要變革

　　特種作業(yè)人員持證上崗制度始于1954年，在2002年的第一版《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，這也是第一次對特種作業(yè)人員持證上崗做出國家層面明文規(guī)定。

　　現(xiàn)在所采用的特種作業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定為《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號），第一版于2010年印發(fā)，明確規(guī)定了特種作業(yè)人員培訓(xùn)要求、報(bào)考條件、作業(yè)目錄、繼續(xù)教育和證書效力等等，共10個作業(yè)大類，54個小類操作項(xiàng)目，于2013年和2015年進(jìn)行了小的修改。

　　實(shí)施10余年來，隨著發(fā)展，很多條款已經(jīng)不適應(yīng)和不符合國情，例如：一些作業(yè)定義不清楚，需要重新界定范圍；一些作業(yè)不再高危，需要取消納入特種作業(yè)范圍；一些作業(yè)已經(jīng)變?yōu)楦呶ｎI(lǐng)域，需要?dú)w為特種作業(yè)；如報(bào)考條件需要優(yōu)化；辦理流程需要改善；題庫老舊，部分法規(guī)類考題已經(jīng)過時等，迫切需要進(jìn)行修訂改革。

　　三、改革主要內(nèi)容

　　1、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。

　　從2019年起，國家就開始組織對《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等文件進(jìn)行修訂，并發(fā)布了征求意見稿，目前已基本修訂完成。

　　針對特種作業(yè)人員，主要有：

　　延長了特種作業(yè)人員證書復(fù)審時間，由原來的3年復(fù)審，改為了6年到期復(fù)審；

　　重新界定了特種作業(yè)目錄，如高壓電工作業(yè)會覆蓋低壓電工、取消防爆電氣作業(yè)等；

　　可以實(shí)行跨省通辦，在戶籍所在地或者就業(yè)所在地都可以辦理；

　　簡化了報(bào)名資料，報(bào)考時不再提供學(xué)歷證明；

　　優(yōu)化了業(yè)務(wù)辦理流程，要求報(bào)考機(jī)構(gòu)及時發(fā)布考試計(jì)劃；

　　壓縮了證書審核和發(fā)證時限，由原來的20個工作日變更為了10個工作日；

　　增加了考試次數(shù)，由原來的初考、補(bǔ)考兩次機(jī)會，調(diào)整為了3次考試機(jī)會。

　　各種方式來保障特種作業(yè)人員的權(quán)益，當(dāng)然，目前這些還暫時只有征求意見稿上的內(nèi)容，我們等待新規(guī)的落地。

　　2、強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

　　安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，主要為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，旨在提升安全素質(zhì)和操作技能。明年也即將出臺《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——AQ-8011，目前初稿已公布，從安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場地設(shè)備、師資力量、制度建設(shè)、培訓(xùn)管理、培考流程等都作了明確要求，新標(biāo)出臺，馬上也會組織一次全國性的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大檢查，相信部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能達(dá)不到新標(biāo)要求，會面臨淘汰。

　　安培行業(yè)自2013年國務(wù)院發(fā)布取消行政審批以來，還是出現(xiàn)了很多的行業(yè)亂象，如“培訓(xùn)包過”、“教考一體”、“考試移民”、“無證上崗”、“替考替訓(xùn)”等，屢禁不絕，對依法合規(guī)開展培訓(xùn)、考核的機(jī)構(gòu)帶來極大的沖擊和影響，希望這次整頓，能夠還安全培訓(xùn)行業(yè)一個“清朗”環(huán)境，堅(jiān)持底線意識，依法合規(guī)開展培訓(xùn)。

　　3、啟用新考試系統(tǒng)、修訂新題庫。

　　目前各省級應(yīng)急部門，已發(fā)布通知，從2024年1月1日起，將啟用新的國家應(yīng)急管理部考試系統(tǒng)。

　　從軟件上，各省、地市州的計(jì)算機(jī)理論考試系統(tǒng)都必須進(jìn)行升級、更新，全國統(tǒng)一考核方式，統(tǒng)一使用應(yīng)急部的考試程序，其中，特種作業(yè)人員實(shí)際操作考試，已經(jīng)從2023年11月1日起全面啟用新的實(shí)操考核標(biāo)準(zhǔn)，不光是對常見的電工、焊工和高處作業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、金屬非金屬礦山作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等都涵蓋進(jìn)了；

　　從硬件上，考試設(shè)備要兼容新的考試程序，對計(jì)算機(jī)硬件配置作了要求，對考點(diǎn)服務(wù)器有了規(guī)定，還要求每臺電腦配備單獨(dú)的攝像頭，在考試過程中會實(shí)時對考生單獨(dú)進(jìn)行錄像、抓拍。

　　對于題庫，目前使用的題庫已經(jīng)近10年沒有大的變化，部分考試題還是沿用的老的法規(guī)條款，被企業(yè)和學(xué)員多次反饋和申訴，終于明確了修訂，也通知自2024年1月起啟用新題庫，并進(jìn)行全國統(tǒng)一考試，而且每年還會按照10%的比例進(jìn)行更新。

　　四、影響分析

　　本次改革，其實(shí)也借鑒了駕照培考模式辦理的規(guī)定。

　　對于特種作業(yè)人員，無疑是最大程度上保障了特種作業(yè)人員的權(quán)益，流程簡化，證書效力提升，繼續(xù)教育時間延長，電子證書和實(shí)體證書通用，跨省通辦等等，報(bào)考條件放寬，考試次數(shù)增加等，對企業(yè)、對作業(yè)人員都是利好，但是在監(jiān)管上一定要加強(qiáng)對持證上崗的要求。

　　對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一是證書復(fù)審時間延長了，無疑對生源造成了影響；二是面臨著強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》的檢驗(yàn)，也必須強(qiáng)化配套師資、場地和設(shè)備，增加大量成本，無疑提高了準(zhǔn)入門檻，一些小機(jī)構(gòu)可能會面臨淘汰，這是對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)，當(dāng)然，也進(jìn)一步會強(qiáng)化安培行業(yè)的規(guī)范性。

　　對于考試點(diǎn)，關(guān)口后移，無疑會加強(qiáng)考核端口的把控，目前各地也出臺了考試點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對考務(wù)人員、考試點(diǎn)的管理辦法，肯定會加強(qiáng)考試點(diǎn)和考試機(jī)構(gòu)的審核和管控，進(jìn)一步優(yōu)化考務(wù)隊(duì)伍、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、嚴(yán)把考試質(zhì)量。

　　對于行政部門，則進(jìn)一步要求加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，目前安全培訓(xùn)檢查已納入執(zhí)法考核，并一再強(qiáng)調(diào)“四不兩直”的模式，不得采取“走過場”的方式，新規(guī)出臺后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，考試點(diǎn)也有了管理辦法，執(zhí)法檢查上將會有更明確的考核和處罰依據(jù)，也就有了更嚴(yán)厲的處罰力度。

　　結(jié)語：

　　任何一部新規(guī)的出臺，都是國家和社會發(fā)展的需要，特別是安全行業(yè)，安全是最重要和最基本的需求，而安全培訓(xùn)是安全的基礎(chǔ)和前提，做好安全工作也依賴于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。這次大變革，無疑對企業(yè)和作業(yè)人員是利好的，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)，也是一次檢驗(yàn)和提升，相信實(shí)施后，會進(jìn)一步整治行業(yè)亂象，規(guī)范培訓(xùn)、考核工作，提高安全培訓(xùn)工作質(zhì)量，提升行業(yè)管理水平，為安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好打下前端的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　應(yīng)急管理部印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第10號）自2023年5月15日起施行，特種作業(yè)人員無證上崗的被判定為重大事故隱患！

　　近期多起特種作業(yè)人員未持證上崗

　　案例一：長沙市應(yīng)急管理局官微通報(bào)：5月15日上午，長沙縣江背鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦執(zhí)法人員在對某電氣設(shè)備有限公司開展工貿(mào)企業(yè)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”雙百行動檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有多名員工在開展電焊作業(yè)，其中田某、王某兩名員工未持證上崗。

　　經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司聘用員工時，并未主動核實(shí)員工是否考取了特種作業(yè)人員操作證，僅僅只是檢驗(yàn)了應(yīng)聘者的職業(yè)技能水平�，F(xiàn)有員工田某、王某均未取得熔化焊接與熱切割作業(yè)從業(yè)資格證，存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格便上崗作業(yè)的違法行為。

　　根據(jù)2023年5月15日開始實(shí)施的《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（《中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第10號》）第三條之規(guī)定：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患……（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的……”執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其停止違法行為，并現(xiàn)場固定證據(jù)，下達(dá)現(xiàn)場處理措施決定書，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事無證員工接受進(jìn)一步調(diào)查。

　　案例二：5月15日，無錫市應(yīng)急執(zhí)法局聯(lián)合錫山區(qū)東港鎮(zhèn)應(yīng)急管理局對無錫海逵鋼品有限公司進(jìn)行“四不兩直”抽查。發(fā)現(xiàn)該單位作業(yè)人員李某華無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進(jìn)行電焊作業(yè)。

　　案例三：5月15日，無錫市濱湖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對無錫某藥化裝備有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位從業(yè)人員孫某、蔣某波無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進(jìn)行電焊作業(yè)。

　　案例四：5月15日，宜興市開展“廠中廠”安全整治行動，宜興市執(zhí)法人員對宜興市中順環(huán)保設(shè)備有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位作業(yè)人員陳某新無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進(jìn)行電焊作業(yè)。

　　案例五：武進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對常州某機(jī)械制造有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)有電焊崗位。

　　經(jīng)查詢該公司安全生產(chǎn)管理臺賬并詢問企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)該公司作業(yè)人員未持有有效的焊接與熱切割特種作業(yè)操作證，屬于無證作業(yè)。執(zhí)法人員依法對常州某機(jī)械制造有限公司下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》并立案查處。

　　案例六：5月15日，無錫市惠山區(qū)堰橋街道執(zhí)法人員對無錫傳奇科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位作業(yè)人員龍某艷無熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證書進(jìn)行電焊作業(yè)。

　　突擊檢查：11名焊工6個無證上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人直接被拘留！

　　寧波市一應(yīng)急部門在進(jìn)行例行檢查時，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)11名電焊工中，有6名電焊工在沒有電焊操作證的情況下進(jìn)行作業(yè)。

　　安監(jiān)負(fù)責(zé)人表示：“這家金屬制品企業(yè)在我們轄區(qū)里屬于規(guī)模比較大的企業(yè)，由于行業(yè)特殊性，電焊工作又是其中一道重要環(huán)節(jié)。因此，我們在當(dāng)天上午發(fā)現(xiàn)這一情況時就立即告知企業(yè)整改。在下午進(jìn)行‘回頭看’檢查的過程中，我們再次對這家企業(yè)進(jìn)行檢查，但是發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然沒有整改，還在違規(guī)操作�！�

　　發(fā)現(xiàn)這一情況后，安監(jiān)部門立即聯(lián)合轄區(qū)派出所，對企業(yè)負(fù)責(zé)人開展調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定，“特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”，安監(jiān)所已對該企業(yè)進(jìn)行立案處理。據(jù)悉，該企業(yè)負(fù)責(zé)人已被公安機(jī)關(guān)治安拘留。

　　特種作業(yè)操作證32個常見的問題

　　如何考試培訓(xùn)、辦證取證、復(fù)審換證、查詢證書、辨別真?zhèn)巍��?/p>

　　關(guān)于特種作業(yè)操作證的32個常見問題

　　答案都在這里

　　01、法律篇

　　Q

　　一、特種作業(yè)人員持證上崗有哪些法律法規(guī)要求？

　　A

　　1.《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)�！�

　　“特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。”

　　2.《礦山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)�！�

　　3.《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第五款，把“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書”作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。

　　4.《安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款”，其中第（七）項(xiàng)規(guī)定“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。”

　　5.《消防法》第二十一條第二款規(guī)定“進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程�！�

　　6.《消防法》第六十七條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰�！�

　　7.《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定：“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患”，其中第（二）項(xiàng)規(guī)定“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的�！�

　　Q

　　二、什么是特種作業(yè)人員？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條規(guī)定：“特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定�！�

　　“特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員�！�

　　Q

　　三、從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)符合哪些基本條件？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條規(guī)定，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

　　2.無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷（根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業(yè)操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書面承諾）；

　　3.具有初中及以上文化程度（危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度）；

　　4.具備必要的安全技術(shù)知識與技能；

　　5.相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

　　Q

　　四、特種作業(yè)范圍有哪些？

　　A

　　根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 的附件《特種作業(yè)目錄》和《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整 合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號），包括11個類別54個操作項(xiàng)目（工種）。具體如下：

　　02、考核篇

　　Q

　　一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試包括哪些項(xiàng)目？

　　A

　　《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第一款規(guī)定：“特種作業(yè)人員操作資格考試分為安全生產(chǎn)知識考試和實(shí)際操作考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，方可進(jìn)行實(shí)際操作考試�！�

　　Q

　　二、特種作業(yè)操作證可以“跨省通辦”嗎？

　　A

　　根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 第七條第三款、第九條第三款、第十三條第一款、第二十二條第一款等規(guī)定，申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員可以向任意從業(yè)所在地市（地）級以上發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的考試機(jī)構(gòu)，提出考核申請，實(shí)現(xiàn)取證、復(fù)審和換證，不受區(qū)域限制。依法依規(guī)經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并考核合格后，取得的特種作業(yè)操作證信息實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，在全國范圍內(nèi)有效、通用和互認(rèn)�？赏ㄟ^全國統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（http://cx.mem.gov.cn/）右方的“機(jī)構(gòu)查詢”，或微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機(jī)構(gòu)查詢”，查詢就近的考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　Q

　　三、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試采取什么方式？

　　A

　　《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條第二款規(guī)定：“安全生產(chǎn)知識考試在考試點(diǎn)進(jìn)行，實(shí)行計(jì)算機(jī)考試�！�

　　“實(shí)際操作考試應(yīng)當(dāng)在具備實(shí)際操作考試條件的考試點(diǎn)，采取現(xiàn)場實(shí)際操作或者仿真模擬操作等方式進(jìn)行。”

　　特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試按照當(dāng)?shù)貎r格主管部門、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，各考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)應(yīng)按 規(guī)定公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　Q

　　四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試多少分合格？

　　A

　　《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第九條規(guī)定，安全生產(chǎn)知識考試和實(shí)際操作考試的考試時間均為120分鐘，滿分為100分，80分以上為合格。

　　Q

　　五、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試是否允許補(bǔ)考？

　　A

　　《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第十條規(guī)定：“考試不合格的，允許補(bǔ)考1次�？荚嚭细癯煽冇行�期為12個月�！薄短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十三條第三款規(guī)定：“經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。”

　　Q

　　六、特種作業(yè)考試過程有什么要求？

　　A

　　《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第十七條規(guī)定：“考試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對考試過程進(jìn)行全程錄像，錄像資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管，保存期限不少于3年�！�

　　Q

　　七、特種作業(yè)考試違紀(jì)如何處理？

　　A

　　《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》第二十一條規(guī)定：“考生有違反考試紀(jì)律行為的，考試機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)、后果，分別給予口頭警告、責(zé)令離開考場并取消本場考試成績、一年內(nèi)不得報(bào)名參加安全生產(chǎn)資格考試的處理�！�

　　Q

　　八、情節(jié)嚴(yán)重的考試作弊法律后果是什么？

　　A

　　《中華人民共和國刑法》第二百八十四條之一規(guī)定：

　　【組織考試作弊罪】在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　【非法出售、提供試題、答案罪】為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　【代替考試罪】代替他人或者讓他人代替自己參加 第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。

　　Q

　　九、什么情況下考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：

　�。ㄒ唬┏�過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；

　�。ǘ�）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；

　�。ㄈ�）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

　�。ㄋ模┨胤N作業(yè)操作證記載虛假信息的；

　　（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。

　　特種作業(yè)人員違反前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

　　Q

　　十、偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的法律后果是什么？

　　A

　　《中華人民共和國刑法》第二百八十條規(guī)定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治 權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金�！�

　　03、培訓(xùn)篇

　　Q

　　一、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)有哪些基本要求？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。”

　　“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。”

　　Q

　　二、特種作業(yè)人員去哪里參加安全技術(shù)培訓(xùn)？

　　A

　　為方便大家就近參加培訓(xùn)，可登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”，通過右方“機(jī)構(gòu)查詢”，或微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）“微服務(wù)”中的“機(jī)構(gòu)查詢”，查詢就近的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　Q

　　三、特種作業(yè)人員依據(jù)什么內(nèi)容培訓(xùn)？

　　A

　　依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕112號）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號）等有關(guān)要求對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。

　　Q

　　四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)對學(xué)時有什么要求？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2011〕112號）、《關(guān)于做好特種作業(yè)（電工）整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總?cè)耸隆?018〕18號）等對各操作項(xiàng)目（工種）的培訓(xùn)學(xué)時有明確規(guī)定，操作項(xiàng)目不同，其相應(yīng)的學(xué)時要求也不同。例如：高壓電工作業(yè)，初訓(xùn)為154學(xué)時，其中安全知識82學(xué)時、實(shí)際操作72學(xué)時；登高架設(shè)作業(yè)，初訓(xùn)為100學(xué)時，其中安全知識40學(xué)時、實(shí)際操作60學(xué)時。復(fù)審一般要求不低于8學(xué)時（煤礦不少于24學(xué)時）。

　　Q

　　五、特種作業(yè)操作證多久復(fù)審一次？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)定，特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復(fù)審一次（不含煤礦），每6年換發(fā)一次證書。

　　Q

　　六、特種作業(yè)操作證什么情況下可以延長復(fù)審時間？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次�！�

　　Q

　　七、特種作業(yè)操作證復(fù)審有哪些要求？

　　A

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)或者縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明（根據(jù)《中華人民共和國應(yīng)急管理部公告》（2018年第12號，以下簡稱《公告》），申請辦理特種作業(yè)操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書面承諾）；

　�。ǘ�）從事特種作業(yè)的情況（根據(jù)《公告》，申請人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）；

　�。ㄈ�）安全培訓(xùn)考試合格記錄（根據(jù)《公告》，申請人不再提交，改為部門內(nèi)部核查）。

　　特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請延期復(fù)審。

　　Q

　　八、特種作業(yè)人員可以領(lǐng)取職業(yè)技能提升行動補(bǔ)貼嗎？

　　A

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號），應(yīng)急管理部 人力資源社會保障部 教育部 財(cái)政部 國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計(jì)劃的實(shí)施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號），目前各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均印發(fā)了高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計(jì)劃實(shí)施方案，對于參加培訓(xùn)后取得特種作業(yè)操作證書的人員，將按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕24號，職業(yè)技能提升行動補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定，參加培訓(xùn)后取得特種作業(yè)操作證書的人員可以咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門或人力資源社會保障部門了解詳細(xì)情況。

　　04、證書篇

　　Q

　　一、新版特種作業(yè)操作證的式樣？

　　A

　　Q

　　二、新版證書有幾種形式？

　　A

　　新版證書分為：PVC卡實(shí)體證書、電子證書和紙質(zhì)打印版證書。PVC卡實(shí)體證書根據(jù)申請人現(xiàn)實(shí)需要發(fā)放，電子證書是實(shí)體證書的線上形態(tài)，與實(shí)體證書具有同等法律效力。

　　Q

　　三、電子證書給持證人、用人企業(yè)和監(jiān)督檢查帶來什么新的體驗(yàn)？

　　A

　　根據(jù)不同人員、業(yè)務(wù)場景的多元化用證需求和習(xí)慣，推行特種作業(yè)操作證線上線下融合管理。持證人可在不同的證書使用場景下，自由選擇使用實(shí)體證書或電子證書。用人單位招錄新員工和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員到企業(yè)檢查，關(guān)注官方微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）后，通過公眾號進(jìn)行“掃碼查詢”，就可辨明證書真?zhèn)危瑯O大提高工作效率。

　　Q

　　四、取得新版證書的個人如何獲取電子證書或紙質(zhì)證書？

　　A

　　方法一：使用手機(jī)關(guān)注官方微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試），按要求注冊并進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證后，在“我的證書”功能下載打印電子證書。

　　1.掃描二維碼，關(guān)注微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）。

　　2.按步驟完成注冊，獲取電子證書。

　　方法二：登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進(jìn)入“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（以下簡稱“證書查詢平臺”），使用注冊并實(shí)人認(rèn)證的手機(jī)號登錄系統(tǒng)，下載打印電子證書。

　　Q

　　五、如何查驗(yàn)證書真?zhèn)危?/p>

　　A

　　（一）對于舊版證書。必須使用“證書查詢平臺”查驗(yàn)證書真?zhèn)�。直接輸入網(wǎng)址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務(wù)”中的“查詢服務(wù)”進(jìn)入“證書查詢平臺”查驗(yàn)。

　�。ǘ�）對于新版證書。可使用“證書查詢平臺”或微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）查驗(yàn)證書真?zhèn)巍?/p>

　　1.使用“證書查詢平臺”查驗(yàn)新版證書步驟同上。

　　2.使用微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）查驗(yàn)新版證書時，必須關(guān)注公眾號（國家安全生產(chǎn)考試），使用公眾號中“證書查詢”“掃碼查詢”掃描證書二維碼獲取證書信息。

　　注：凡是直接使用微信“掃一掃”掃描證書二維碼即可獲取證書信息的情況，均為假冒證書。

　　Q

　　六、如何判斷證書查詢平臺和微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）真?zhèn)危?/p>

　　A

　�。ㄒ唬┳C書查詢平臺。網(wǎng)址是判斷證書查詢平臺真?zhèn)蔚奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理部主辦的全國統(tǒng)一證書查詢平臺網(wǎng)址是“http://cx.mem.gov.cn/”。證書查詢平臺是特種作業(yè)操作證及安全合格證唯一合法有效查詢平臺，對于發(fā)現(xiàn)的仿冒證書查詢平臺及售賣假冒證書線索，請您撥打“12350”進(jìn)行舉報(bào)。

　　（二）微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）。賬號主體是“應(yīng)急管理部干部培訓(xùn)學(xué)院（應(yīng)急管理部黨校）”，并對公眾號進(jìn)行了微信認(rèn)證。

　　使用微信公眾號（國家安全生產(chǎn)考試）獲取電子證書時，必須關(guān)注公眾號（國家安全生產(chǎn)考試），通過“我的證書”進(jìn)行用戶注冊和實(shí)人認(rèn)證后，方可獲取電子證書。

　　注：凡是在公眾號中沒有進(jìn)行用戶注冊和實(shí)人認(rèn)證即可獲取電子證書的，該公眾號均為假冒微信公眾號。

　　Q

　　七、為什么在證書查詢平臺上查不到我的證書信息？

　　A

　�。ㄒ唬┱埓_認(rèn)本人所持證書是否真實(shí)有效。

　�。ǘ�）部分地區(qū)核發(fā)的證書信息需3個工作日后方可查詢，請耐心等待。

　　（三）若您的證書一直無法查詢到信息，可聯(lián)系證書簽發(fā)機(jī)關(guān)上報(bào)證書信息。

　　Q

　　八、在證書查詢平臺上查到的證書信息有誤怎么辦？

　　A

　　證書查詢平臺的數(shù)據(jù)均由各地證書簽發(fā)機(jī)關(guān)上報(bào)，您可聯(lián)系證書簽發(fā)機(jī)關(guān)對證書信息進(jìn)行核對處理。

　　Q

　　九、新舊版證書如何有效銜接？

　　A

　　一是新版證書自《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于更新安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證式樣的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕53號）印發(fā)之日起啟用，舊版特種作業(yè)操作證即日起停止核發(fā)。

　　二是《通知》印發(fā)后新核發(fā)的證書，信息系統(tǒng)自動生成電子證書。由于舊版證書缺乏電子照片等信息，信息系統(tǒng)無法自動生成電子證書。

　　三是已核發(fā)的舊版證書在有效期內(nèi)繼續(xù)使用，待到期復(fù)審時統(tǒng)一核發(fā)新版證書。

　　Q

　　十、偽造假冒政府網(wǎng)站或證書查詢平臺的法律后果是什么？

　　A

　　《中華人民共和國刑法》第二百八十七條之一規(guī)定：【非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪】利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

　　（一）設(shè)立用于實(shí)施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的；

　　……

　�。ㄈ�）為實(shí)施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的。

　　……

　　《中華人民共和國刑法》第二百八十七條之二規(guī)定：【幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪】明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。