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　　在中國，露天礦山的開發(fā)與運(yùn)營是一個受到嚴(yán)格監(jiān)管的行業(yè)，涉及眾多法律法規(guī)和行政許可。本文將系統(tǒng)梳理露天礦山從前期勘探到正式生產(chǎn)全過程中所需辦理的各項證件，幫助相關(guān)從業(yè)者了解合規(guī)運(yùn)營的基本要求。

　　一、礦產(chǎn)資源開發(fā)的前置證件

　　1.探礦權(quán)許可證

　　任何礦產(chǎn)資源開發(fā)活動都必須以合法的探礦權(quán)或采礦權(quán)為前提。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，探礦權(quán)許可證由自然資源部或省級自然資源主管部門頒發(fā)，有效期為3年，可以申請延續(xù)2次，每次延續(xù)時間為2年。

　　申請?zhí)降V權(quán)需提交：

　　1.探礦權(quán)申請登記書

　　2.勘查工作計劃和勘查合同

　　3.勘查單位資質(zhì)證書

　　4.資金證明文件

　　5.勘查實施方案等

　　2.采礦權(quán)許可證

　　確定礦產(chǎn)資源具有開采價值后，需申請采礦權(quán)許可證。采礦權(quán)有效期為30年，大型礦山可延長至50年。采礦權(quán)申請需提交：

　　1.采礦權(quán)申請登記書

　　2.礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明

　　3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案

　　4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案

　　5.環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件等

　　二、項目核準(zhǔn)與建設(shè)階段證件

　　1.項目核準(zhǔn)/備案文件

　　根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，露天礦山項目需取得發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)或備案文件。大型礦山項目通常需要核準(zhǔn)，需提交：

　　1.項目申請報告

　　2.選址意見書

　　3.用地預(yù)審意見

　　4.環(huán)境影響評價批復(fù)文件

　　5.節(jié)能評估報告等

　　2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　礦山建設(shè)需向自然資源部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，需提供：

　　1.建設(shè)項目批準(zhǔn)/核準(zhǔn)/備案文件

　　2.建設(shè)項目用地預(yù)審意見

　　3.地形圖及規(guī)劃設(shè)計圖紙

　　4.其他相關(guān)材料

　　3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　礦山地面建設(shè)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，提交材料包括：

　　1.使用土地的有關(guān)證明文件

　　2.建設(shè)工程設(shè)計方案

　　3.其他相關(guān)材料

　　4.安全生產(chǎn)許可證

　　礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需通過應(yīng)急管理部門審查，取得安全生產(chǎn)許可證。需提交：

　　1.安全生產(chǎn)許可證申請書

　　2.采礦許可證復(fù)印件

　　3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證書

　　4.特種作業(yè)人員操作資格證書

　　5.安全設(shè)施設(shè)計審查意見書等

　　三、生產(chǎn)運(yùn)營階段必備證件

　　1.排污許可證

　　根據(jù)《排污許可管理條例》，露天礦山需辦理排污許可證，載明排放污染物種類、濃度、總量等要求。申請材料包括：

　　1.排污許可證申請表

　　2.自行監(jiān)測方案

　　3.排污口規(guī)范化說明

　　4.環(huán)評批復(fù)文件等

　　2.取水許可證

　　礦山生產(chǎn)用水需向水行政主管部門申請取水許可證，提交：

　　1.取水許可申請書

　　2.建設(shè)項目水資源論證報告書

　　3.取水工程或設(shè)施的設(shè)計文件

　　4.節(jié)水措施等

　　3.爆炸物品使用許可證

　　礦山爆破作業(yè)需向公安機(jī)關(guān)申請爆炸物品使用許可證，需提供：

　　1.爆炸物品使用許可證申請表

　　2.采礦許可證復(fù)印件

　　3.安全評價報告

　　4.爆破作業(yè)單位資質(zhì)證明

　　5.爆破工程技術(shù)人員資格證書等

　　4. 水土保持方案驗收合格證

　　礦山需按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行建設(shè)，完工后需通過專項驗收，取得驗收合格證。

　　四、其他相關(guān)證件

　　1.林權(quán)證/林地使用許可證：涉及林地的礦山需辦理

　　2.草原使用許可證：涉及草原的礦山需辦理

　　3.特種設(shè)備使用登記證：用于礦山特種設(shè)備

　　4.礦產(chǎn)品運(yùn)輸許可證：部分地區(qū)要求辦理

　　5.增值稅一般納稅人資格證：用于礦石銷售稅務(wù)處理

　　五、證件管理的注意事項

　　1.有效期管理：各類證件有效期不同，需建立臺賬及時續(xù)期

　　2.變更手續(xù)：礦山重大變更需重新報批相關(guān)證件

　　3.公示要求：部分證件需在礦區(qū)顯著位置公示

　　4.聯(lián)合監(jiān)管：多部門實施"雙隨機(jī)一公開"檢查