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　　何為特種作業(yè)？

　　《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2022）明確指出，在化學品生產(chǎn)單位中，涉及到的動火、進入有限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土和斷路等作業(yè)活動，由于可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故，因此被歸類為特殊作業(yè)，也常被人們稱為“八大危險作業(yè)”。特別值得一提的是，化工企業(yè)的檢維修環(huán)節(jié)往往會包含這些特殊作業(yè)中的一種或多種，從而成為安全事故的潛在高發(fā)區(qū)域。

　　特種作業(yè)的風險與挑戰(zhàn)

　　在化工（危險化學品）領域，動火作業(yè)、有限空間作業(yè)以及盲板抽堵作業(yè)等特殊作業(yè)過程都面臨著巨大的風險。這些作業(yè)不僅事故易發(fā)，而且可能導致嚴重的人身傷亡或設備損壞后果。據(jù)統(tǒng)計，超過40%的化工生產(chǎn)安全事故都與這些特殊作業(yè)密切相關。

　　特種作業(yè)中的問題與挑戰(zhàn)

　　深入剖析這些特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的事故多發(fā)原因，我們發(fā)現(xiàn)除了作業(yè)對象、人員、環(huán)境和時間的不確定性因素外，還暴露出企業(yè)對特殊作業(yè)重要性和危險性的認識不足。同時，安全管理方面的混亂或缺失，以及安全管理制度的不落實，也是導致事故發(fā)生的重要原因。此外，對特殊作業(yè)危險有害因素的識別不清、風險辨識不到位，以及特殊作業(yè)審批不嚴、程序缺失或不規(guī)范等問題，也進一步加劇了事故的風險。

　　政府監(jiān)管的缺失與改進

　　在應對特種作業(yè)環(huán)節(jié)的安全問題時，政府的安全監(jiān)管也顯得尤為重要。然而，我們也發(fā)現(xiàn)政府在安全監(jiān)管方面存在的一些問題，如監(jiān)管抓落實不夠火候、執(zhí)法寬松軟等。因此，我們需要進一步加強政府的安全監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的有效性，以更好地保障化工生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。

　　綜上所述，特種作業(yè)環(huán)節(jié)已經(jīng)成為我國化工（危險化學品）企業(yè)生產(chǎn)安全事故的“重災區(qū)”。為了有效應對這一挑戰(zhàn)，我們需要從多個方面入手，包括加強企業(yè)對特殊作業(yè)重要性和危險性的認識、完善安全管理制度、提高風險辨識能力、規(guī)范特殊作業(yè)審批程序以及加強政府的安全監(jiān)管力度等。只有這樣，我們才能更好地保障化工生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。

　　案例一

　　2024年7月18日，廣州市增城區(qū)永寧街的執(zhí)法人員對當?shù)匾患椅褰饛S展開了安全檢查。在檢查過程中，他們發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)車間內(nèi)，一名焊工史某正在進行焊接作業(yè)，但令人遺憾的是，他并未取得特種作業(yè)操作證。執(zhí)法人員隨即開具了《現(xiàn)場檢查記錄》和《責令限期整改指令書》，并嚴肅要求史某立即停止其焊接作業(yè)。

　　案例二

　　2024年3月，江陰市應急管理局的執(zhí)法人員對某新能源有限公司進行了例行的執(zhí)法檢查。在檢查過程中，他們發(fā)現(xiàn)該單位的組裝車間內(nèi)，共有李某、曹某某、孫某某、喬某某4名員工在激光焊接崗位上工作，同時，潘某某、王某某、張某、劉某某4名員工在超聲波焊接崗位上作業(yè)。然而，這些員工均未經(jīng)過專門的培訓，也未取得焊接與熱切割的特種作業(yè)操作證，便擅自從事焊接作業(yè)。

　　法條鏈接

　　在本次案例中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某新能源有限公司的員工在激光和超聲波焊接崗位上工作，但這些員工均未接受專業(yè)培訓，也未取得相應的特種作業(yè)操作證。這一情況顯然違反了相關法規(guī)。

　　法條鏈接

　　在本次案例中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某新能源有限公司存在安全隱患。該公司員工在激光和超聲波焊接崗位上工作，然而這些員工既未接受必要的專業(yè)培訓，也未取得相應的特種作業(yè)操作證。這樣的狀況顯然觸犯了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定。

　　法條鏈接

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。在本次案例中，某新能源有限公司的員工在激光和超聲波焊接崗位上工作，卻既未接受必要的安全培訓，也未取得相應的特種作業(yè)操作證，顯然違反了這一法律規(guī)定。

　　法條重述

　　依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定，特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，并獲得相應的資格認證，之后才能從事相關作業(yè)。這是確保安全生產(chǎn)的重要前提。

　　法條引用

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項明確規(guī)定，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，從事相關作業(yè)的，將面臨嚴厲的處罰。這一規(guī)定旨在確保特種作業(yè)人員在具備足夠的安全知識和技能后，才能參與高風險作業(yè)，從而保障安全生產(chǎn)。

　　法條引用

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項的規(guī)定，對于特種作業(yè)人員未按照規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓并獲得相應資格即上崗作業(yè)的情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位將面臨一系列嚴厲的處罰措施。這些措施旨在確保特種作業(yè)人員在從事高風險作業(yè)前具備必要的安全知識和技能，從而切實保障安全生產(chǎn)。

　　法條引用

　　緊接著，我們來看《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》。這一規(guī)定進一步細化了特種作業(yè)人員的培訓、考核及管理要求，確保了安全生產(chǎn)法規(guī)在實際操作中的有效執(zhí)行。

　　第二十一條

　　緊接著，我們繼續(xù)探討《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》中的其他條款。這一規(guī)定不僅明確了特種作業(yè)人員的培訓、考核及管理要求，更進一步細化了各項規(guī)定的執(zhí)行細節(jié)，為確保安全生產(chǎn)法規(guī)的切實執(zhí)行提供了有力保障。

　　特種作業(yè)操作證是特種作業(yè)人員必須持有的證件，其有效性每3年需進行一次復審。然而，對于那些在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)連續(xù)從事本工種滿10年以上，且始終嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特種作業(yè)人員，他們可以申請將復審時間延長至每6年一次。這一優(yōu)惠政策需經(jīng)原考核發(fā)證機關或從業(yè)所在地考核發(fā)證機關的批準。

　　第二十二條

　　特種作業(yè)操作證復審時間延長規(guī)定

　　對于在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)連續(xù)從事本工種滿10年以上，且嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特種作業(yè)人員，可申請將復審時間延長至每6年一次。此優(yōu)惠政策需經(jīng)原考核發(fā)證機關或從業(yè)所在地考核發(fā)證機關的批準。

　　特種作業(yè)操作證復審與換證流程

　　特種作業(yè)操作證在期滿前60日，需由申請人或其用人單位向原考核發(fā)證機關，或從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關提出復審申請，并附上以下必要材料：

　　社區(qū)或縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明；

　　詳細闡述從事特種作業(yè)的情況；

　　安全培訓考試合格的相關記錄。

　　若特種作業(yè)操作證有效期滿，需要辦理延期換證手續(xù)，同樣應遵循前述規(guī)定，申請延期復審。

　　第二十六條

　　特種作業(yè)操作證復審與換證的具體流程

　　在特種作業(yè)操作證有效期滿前60日，申請人或其用人單位需向原考核發(fā)證機關，或從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關提出復審申請，并提交以下必要材料：

　　由社區(qū)或縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明；

　　詳細闡述從事特種作業(yè)的情況；

　　安全培訓考試合格的相關記錄。

　　若特種作業(yè)操作證有效期已滿，需辦理延期換證手續(xù)，同樣需遵循上述規(guī)定，提出延期復審申請。

　　特種作業(yè)操作證復審或延期復審時，若存在本規(guī)定第二十五條所列的第二項、第三項、第四項或第五項情形，申請人需重新接受安全培訓并通過考試。合格后，方可辦理復審或延期復審手續(xù)。若復審或延期復審仍不合格，或未按期提出復審申請，則特種作業(yè)操作證將失效。

　　特種作業(yè)目錄

　　一、熔化焊接與熱切割作業(yè)

　　1 熔化焊接與熱切割作業(yè)的定義與適用范圍

　　熔化焊接與熱切割作業(yè)，是指通過局部加熱的方式，將連接處的金屬或其他材料熔化，從而實現(xiàn)焊接與切割的工藝。這一工藝涵蓋了多種作業(yè)方式，包括氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊，以及氧熔劑切割、激光切割和等離子切割等。

　　2 壓力焊作業(yè)的特點

　　壓力焊，作為一種獨特的焊接方式，其核心在于通過施加壓力來實現(xiàn)焊接過程的完成。這種方式不同于熔化焊接，它并不依賴局部加熱來熔化金屬，而是通過施加足夠的壓力，使兩個連接件在固態(tài)下實現(xiàn)原子間的結合。壓力焊的種類繁多，包括爆炸焊、超聲波焊、摩擦焊、電阻焊等，每種方法都有其特定的應用場景和優(yōu)勢。

　　二、壓力焊作業(yè)的定義與適用范圍

　　壓力焊，顧名思義，是指在焊接過程中通過施加一定壓力來完成的作業(yè)。這種方法廣泛應用于多種焊接方式，如電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊以及鍛焊等。這些不同類型的壓力焊方法，在各自的適用場景中發(fā)揮著獨特的作用。