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云人社函〔2025〕33號

各州（市）人力資源和社會保障局、財政局：

　　現將《云南省關于實施大規模職業技能提升行動的十五條措施》印發你們，請認真貫徹執行。

云南省人力資源和社會保障廳

云南省財政廳

2025年3月19日

　　（此件公開發布）

云南省關于實施大規模職業技能提升行動的十五條措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于職業技能培訓工作的重要指示精神，持續推進技能云南行動，以“技能照亮前程”為主題，實施大規模職業技能提升行動，制定如下措施。

　　一、工作目標

　　以建立就業為導向的職業技能培訓評價機制為引領，以服務產業發展為目標，以加強人力資源開發利用為主線，聚焦我省高原特色農業、中藥材、文旅、康養、綠色能源、勞動密集型等縣域經濟特色優勢產業，面向農村轉移就業勞動者、離校未就業高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員等重點群體和企業職工，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”項目化培訓模式，在培訓資金投入、設施建設、企業參與等方面加大支持力度，分行業領域制定培訓計劃，大規模開展有針對性的職業技能培訓。2025年至2027年，全省組織培訓300萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓150萬人次以上（其中重點產業技能人才50萬人次以上）。

　　二、重點任務

　　（一）實施高原特色農業技能提升培訓專項行動。圍繞打造農業強縣，聚焦高原特色農業領域蔬菜、水果、堅果、鮮花、茶葉、咖啡和畜牧養殖等優勢產業分布，總結推廣高原特色農業領域技能促增收試點經驗做法，推進“一縣一業”項目式培訓評價方式，加強種苗培育、種養管理、病蟲害防治、成品加工、包裝儲藏、產品營銷等關鍵環節的技能人才培養。每年培訓5萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓3萬人次以上。

　　（二）實施中藥材產業技能提升培訓專項行動。圍繞促進中藥材產業高質量發展，聚焦“十大云藥”中藥材產地分布，對標中藥材產業規模化、規范化和標準化發展需要，加強繁育、種植、加工、存儲等關鍵環節技能人才培養，不斷提高中藥材產業從業人員專業素養和技能水平。每年培訓5萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓3萬人次以上。

　　（三）實施文旅產業技能提升培訓專項行動。圍繞打造文旅名縣，聚焦旅游產業資源優勢和發展需要，采用“政府引導、企業主體、廣泛參與、勞動者共享”的方式，加強民宿管家、酒店服務、景區管理、文旅創意等技能人才培養，促進旅游服務質量提升，助力打響“旅居云南”新品牌。每年培訓5萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓3萬人次以上。

　　（四）實施養老服務業技能提升培訓專項行動。圍繞促進養老服務業高質量發展，聚焦優化基本養老服務供給技能人才需求，全面推行養老服務從業人員就業上崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業培訓，培養一批養老護理員、老年人能力評估師、健康照護師等職業化技能人才，促進養老服務從業人員職業素養和能力提升。每年培訓5萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓3萬人次以上。

　　（五）實施綠色能源產業技能提升培訓專項行動。圍繞促進綠色能源產業高質量發展，聚焦綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業“新三樣”等技能人才需求，加強基礎知識、核心技術、安全規范、智能應用等技術培訓，大力培養電網運維、新能源裝備生產與運維、煤礦智能化建設等急需緊缺技能人才。每年培訓5萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓3萬人次以上。

　　（六）實施家政服務業技能提升培訓專項行動。圍繞提升家政服務人員職業技能水平，促進家政服務領域高質量充分就業，面向有意愿到家政服務領域就業的重點群體和已從業家政服務人員，開展就業技能培訓和企業職工崗位技能培訓，培養一批家政服務員（母嬰護理員、家務服務員、家庭照護員、整理收納師）、嬰幼兒發展引導員（育嬰員）等技能人才。每年培訓5萬人次以上，其中補貼性職業技能培訓3萬人次以上。

　　（七）實施勞動密集型產業技能提升培訓專項行動。聚焦口岸經濟、園區經濟，圍繞打造工業大縣，結合勞動密集型產業園建設需要，聚焦服務企業用工、促進群眾就地就近就業，針對紡織服裝、五金、家具、消費品加工等勞動密集型企業招工用工，以企業生產實際需要為標準，開展實用技能培訓，組織園區企業從業人員實施崗前認知培訓、崗位技能操作培訓、安全生產技能培訓等分層分類培訓。每年培訓20萬人次以上。

　　（八）實施企業職工技能提升培訓專項行動。推動技能強企，發揮失業保險基金促進企業職工技能提升作用，鼓勵企業足額提取職工教育經費用于培訓，引導社會資本投入，建立健全多元培訓資金投入保障機制。圍繞企業發展需要和職工技能提升需求，統籌培訓資源，通過自主培訓、委托培訓、聯合培訓等形式，開展企業初錄用員工、職工轉崗和崗位技能提升培訓。每年培訓50萬人次以上。

　　三、建立以就業為導向的職業技能培訓評價機制

　　（九）組織就業培訓需求調查。依托“幸福里”社區、零工市場、“家門口”就業服務站、人力資源服務機構“四位一體”公共就業服務體系，自下而上摸清勞動者就業和培訓意愿。會同行業主管部門摸清產業行業人才需求、重點企業用工需求、培訓需求等情況。圍繞產業發展主攻方向，動態形成職業技能培訓需求指導目錄。逐步建立就業和培訓協同推進機制，形成培訓跟著就業崗位走、資金跟著培訓效果走的培訓模式。

　　（十）推行項目化培訓模式。按照“省級出臺政策，州（市）統籌組織，縣（市、區）具體實施”的方式開展項目化培訓，在組織實施全省統一部署的培訓專項行動外，州（市）可結合實際，確定3—5個項目。培訓項目可根據本地產業發展和用工需求變化，動態更新調整，并發布急需緊缺職業（工種）目錄。對急需用工的企業階段性生產任務培訓、重大項目上馬培訓、定向勞務協作培訓等，可打破職業工種名稱和職業標準課時限制，及時納入職業技能培訓需求指導目錄。

　　（十一）擇優確定培訓評價機構。按照“條件公開、自愿申請”的原則，通過揭榜掛帥、招投標、遴選等方式，擇優確定重點培訓項目載體。鼓勵支持職業院校、技工院校、民辦培訓學校、公共實訓基地、高技能人才培訓基地、龍頭企業、鏈主企業、專精特新企業、勞務品牌企業等利用優質師資、資源等開展培訓評價。培訓內容應與參訓人員正（擬）從事職業（工種）相契合，切實服務于參訓人員就業和職業發展需要。

　　（十二）加大企業培訓評價支持力度。支持企業加強“產教融合”、“校企合作”，申報職工崗位能力提升培訓項目，以崗位穩定和能力提升為導向，開展項目化培訓。重點產業鏈主企業可面向產業鏈企業職工開展項目化培訓評價。加大企業培訓評價自主權，結合實際確定培訓內容、形式、時長、師資、考核評價方式等。

　　（十三）發揮人力資源服務機構培訓評價服務作用。鼓勵支持人力資源服務機構聚焦高原特色農業、中藥材、文旅、養老、家政、綠色能源、勞動密集型等特色優勢產業領域開發新技能培訓項目，按規定開設職業技能培訓機構、申請備案為技能等級認定機構，為勞動者提供職業技能培訓、評價和就業“一站式”服務，可享受相應培訓評價補貼政策。

　　（十四）優化職業培訓補貼政策。圍繞產業發展急需、民生保障緊缺領域，健全職業培訓補貼目錄機制，合理確定項目化培訓補貼標準。對高原特色農業、中藥材、文旅、養老服務、綠色能源特色優勢產業急需緊缺職業（工種）培訓補貼標準上調30%；對口岸和抵邊企業開展涉及服務口岸和抵邊地區、資源經濟發展相關職業（工種）培訓補貼標準上調20%；對脫貧勞動力按規定參加培訓的，補貼標準上調20%。

　　（十五）加強培訓就業成效評估。組織培訓就業統計調查，以培訓后一定時間內實現就業、穩定就業、培訓滿意度等情況為重要標準，建立培訓就業評價體系，開展培訓效果評估。加強培訓就業跟蹤調查服務，組織培訓滿意度測評，暢通培訓對象、企業“雙向”反饋渠道，將培訓促就業成效作為機構評級、項目承接、增加工種的重要考量因素，樹立促進就業的培訓導向。

　　本文件自印發之日起實行，由省人力資源社會保障廳職業能力建設處負責解釋，各地可參照制定相關措施。