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　　何為特種作業(yè)？

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2022）明確界定了特種作業(yè)的范圍。該規(guī)范指出，化學(xué)品生產(chǎn)單位在進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土和斷路等活動(dòng)時(shí)，若這些作業(yè)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故，則被視為特殊作業(yè)，即所謂的“八大危險(xiǎn)作業(yè)”�；�工企業(yè)檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)往往包含一種或多種此類(lèi)特殊作業(yè)，因此成為特殊作業(yè)的集中和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)的特殊作業(yè)，如動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)以及盲板抽堵作業(yè)等，因過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)大、事故易發(fā)多發(fā)，常導(dǎo)致人身傷亡或設(shè)備損壞，造成嚴(yán)重后果。

　　特種作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)40%的化工生產(chǎn)安全事故與特殊作業(yè)緊密相關(guān)。這些事故多發(fā)的原因不僅在于特殊作業(yè)本身的諸多不確定性，還包括企業(yè)對(duì)特殊作業(yè)的重要性和危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)，安全管理混亂或缺失、安全管理制度不落實(shí)、對(duì)特殊作業(yè)危險(xiǎn)有害因素識(shí)別不清以及特殊作業(yè)審批不嚴(yán)等問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮。此外，對(duì)實(shí)施特殊作業(yè)的人員培訓(xùn)不到位、從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不高以及事故應(yīng)急救援處置不力等也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

　　特殊作業(yè)環(huán)節(jié)已成為我國(guó)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)生產(chǎn)安全事故的“重災(zāi)區(qū)”，亟待加強(qiáng)安全監(jiān)管和防范措施。

　　案例一

　　2024年7月18日，廣州市增城區(qū)永寧街執(zhí)法人員對(duì)一五金廠展開(kāi)安全檢查。在檢查過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，一名特種作業(yè)人員史某正在進(jìn)行焊接作業(yè)，但該人員并未取得特種作業(yè)操作證。執(zhí)法人員立即采取行動(dòng)，開(kāi)具了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》和《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，并要求史某立即停止其焊接作業(yè)。

　　案例二

　　2024年3月，江陰市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某新能源有限公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在檢查過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)該單位的組裝車(chē)間內(nèi)，李某、曹某某、孫某某、喬某某4名激光焊接崗位的員工，以及潘某某、王某某、張某、劉某某4名超聲波焊接崗位的員工，均未經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)并取得焊接與熱切割特種作業(yè)操作證，便從事了焊接作業(yè)。執(zhí)法人員針對(duì)此情況，立即采取了相應(yīng)的執(zhí)法措施。

　　相關(guān)法條

　　在本次執(zhí)法檢查中，江陰市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，某新能源有限公司的組裝車(chē)間內(nèi)，存在多名員工在未經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并取得相應(yīng)操作證的情況下，從事焊接作業(yè)。這一行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。

　　違反法條

　　在本次執(zhí)法檢查中，江陰市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員嚴(yán)肅指出，某新能源有限公司在組裝車(chē)間內(nèi)存在重大安全隱患。具體而言，多名員工在未接受專業(yè)培訓(xùn)并獲取相應(yīng)操作證書(shū)的情況下，擅自進(jìn)行焊接作業(yè)。此舉嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)法規(guī)。

　　違反法條

　　在本次執(zhí)法檢查中，江陰市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，某新能源有限公司不僅存在上述重大安全隱患，還涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。該條款明確要求，從事焊接作業(yè)的人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)操作證書(shū)，以確保安全生產(chǎn)。然而，該公司卻有多名員工在未滿足這些條件的情況下，擅自進(jìn)行焊接，從而進(jìn)一步加劇了安全隱患。

　　特種作業(yè)人員必須接受專門(mén)培訓(xùn)

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，涉及到特種作業(yè)的人員，如焊接工等，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，接受專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格認(rèn)證后，方可從事相關(guān)作業(yè)。這是確保安全生產(chǎn)的重要前提。

　　第九十七條第（七）項(xiàng)

　　在探討特種作業(yè)人員培訓(xùn)的問(wèn)題時(shí)，我們不得不提及《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定。這一條款明確指出，未經(jīng)專門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，擅自從事特種作業(yè)的行為，將受到法律的嚴(yán)厲制裁。這一規(guī)定不僅彰顯了國(guó)家對(duì)于特種作業(yè)安全的重視，也為確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全提供了有力的法律保障。

　　第九十七條第（七）項(xiàng)的細(xì)化規(guī)定

　　對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中存在特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)專門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格即上崗作業(yè)的情況，相關(guān)法規(guī)規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。這些單位將被責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改正，否則將面臨最高二十萬(wàn)元的罰款。同時(shí)，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員也將受到二萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款處罰。這一規(guī)定旨在強(qiáng)化特種作業(yè)人員的培訓(xùn)要求，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全進(jìn)行。

　　《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》

　　該規(guī)定旨在進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)與考核工作，確保其具備必要的安全知識(shí)和操作技能，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全與穩(wěn)定。

　　第二十一條

　　根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。這一規(guī)定旨在確保特種作業(yè)人員具備足夠的安全知識(shí)和操作技能，以保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全與穩(wěn)定。

　　第二十一條

　　特種作業(yè)操作證需每三年進(jìn)行一次復(fù)審。然而，對(duì)于那些在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)連續(xù)從事本工種滿10年且始終嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特種作業(yè)人員，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，其復(fù)審周期可延長(zhǎng)至每六年一次。

　　第二十二條

　　若特種作業(yè)人員因工作調(diào)動(dòng)或其他原因，在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)未能完成復(fù)審，其操作證應(yīng)視為無(wú)效。但此類(lèi)人員若在操作證過(guò)期6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，并經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，仍可進(jìn)行復(fù)審，并恢復(fù)其操作證的有效性。

　　特種作業(yè)操作證需在期滿前60日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，申請(qǐng)人或其用人單位需向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)遞交復(fù)審申請(qǐng)，并附上以下材料：

　　社區(qū)或縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明；

　　詳細(xì)闡述從事特種作業(yè)的情況；

　　安全培訓(xùn)考試合格的相關(guān)記錄。

　　若特種作業(yè)操作證有效期屆滿，需辦理延期換證，應(yīng)遵循前述規(guī)定進(jìn)行延期復(fù)審的申請(qǐng)。

　　第二十六條：

　　若特種作業(yè)操作證有效期滿，應(yīng)按照規(guī)定辦理延期換證手續(xù)，同時(shí)需進(jìn)行延期復(fù)審的申請(qǐng)。

　　若特種作業(yè)操作證的復(fù)審或延期復(fù)審符合本規(guī)定中第二十五條的第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)或第五項(xiàng)所述情形，那么在經(jīng)過(guò)重新進(jìn)行的安全培訓(xùn)并考試合格后，方可繼續(xù)辦理復(fù)審或延期復(fù)審手續(xù)。若復(fù)審或延期復(fù)審未能通過(guò)，或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，則該特種作業(yè)操作證將失效。

　　附件：《特種作業(yè)目錄》

　　請(qǐng)注意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審或延期復(fù)審，必須符合本規(guī)定中第二十五條所列出的各項(xiàng)要求。若復(fù)審或延期復(fù)審過(guò)程中出現(xiàn)任何一項(xiàng)不符合規(guī)定的情況，例如未通過(guò)安全培訓(xùn)或考試，或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行復(fù)審，那么該特種作業(yè)操作證將失去效力。因此，持證人員務(wù)必嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，以確保操作證的持續(xù)有效。

　　熔化焊接與熱切割作業(yè)

　　在進(jìn)行熔化焊接與熱切割作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。這類(lèi)作業(yè)涉及對(duì)金屬材料的加熱、熔化及切割，過(guò)程中可能產(chǎn)生高溫、飛濺物等安全隱患。因此，持證人員必須經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全培訓(xùn)，確保在作業(yè)過(guò)程中能夠正確使用設(shè)備、采取必要的安全措施，以保障自身及他人的安全。

　　熔化焊接與熱切割作業(yè)的定義

　　熔化焊接與熱切割作業(yè)，是指通過(guò)局部加熱的方式，將連接處的金屬或其他材料熔化，從而實(shí)現(xiàn)焊接與切割的過(guò)程。這一作業(yè)方式涵蓋了多種技術(shù)，如氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護(hù)焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊，以及氧熔劑切割、激光切割和等離子切割等。

　　壓力焊作業(yè)的定義

　　壓力焊，是一種通過(guò)施加壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)焊接的作業(yè)方式。它利用壓力將兩個(gè)或多個(gè)工件緊密結(jié)合，通過(guò)加熱或不加熱的方式，使連接處的金屬或其他材料達(dá)到原子間的結(jié)合，從而形成焊縫。壓力焊的方法包括電阻焊、超聲波焊、摩擦焊、爆炸焊等。

　　壓力焊，顧名思義，是指在焊接過(guò)程中施加一定壓力來(lái)完成連接的作業(yè)方式。這種方法廣泛應(yīng)用于多種焊接作業(yè)，如電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊以及鍛焊等。通過(guò)施加壓力，使工件緊密結(jié)合，并利用加熱或非加熱方式，實(shí)現(xiàn)原子間的結(jié)合，從而形成牢固的焊縫。