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　　云南省人民政府

　　云政發(fā)〔2021〕28號

　　云南省人民政府關(guān)于實施“技能云南”行動的意見

　　各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)“技能中國行動”實施方案的通知》（人社部發(fā)〔2021〕48號）要求，加快培養(yǎng)適應(yīng)云南省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能人才，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

　　（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對職業(yè)教育、技能人才工作重要指示精神，圍繞省委、省政府深入實施人才強省戰(zhàn)略，以服務(wù)構(gòu)建云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新技能人才發(fā)展體制機制為主線，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，著力強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力，補齊技能人才發(fā)展短板，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才，發(fā)揮技能人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中的支撐作用。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨管人才、統(tǒng)籌推進。立足新發(fā)展階段，統(tǒng)籌技能人才發(fā)展諸要素各環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域和短板弱項，解決好技能人才發(fā)展不平衡、不充分問題，系統(tǒng)謀劃、優(yōu)化政策、整體推進，深化技能人才發(fā)展體制機制改革，形成齊抓共促的工作格局。

　　——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。聚焦建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，不斷提高勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力使技能人才供給同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，為云南高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。

　　——堅持問題導(dǎo)向、精準施策。以解決制約技能人才發(fā)展問題為導(dǎo)向，不斷完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵政策，推行職業(yè)培訓全覆蓋，加強技能人才基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化技工教育改革創(chuàng)新，強化職業(yè)技能競賽引領(lǐng)。

　　——堅持高端引領(lǐng)、示范帶動。聚焦生物醫(yī)藥、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)集群培育，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)，強化激勵保障，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才示范引領(lǐng)作用。

　　（三）發(fā)展目標。從2021年開始，通過強化“十個一批”多層次技能人才培養(yǎng)，實施“六個一萬”人才專項培養(yǎng)工程，推進技能人才“四個載體建設(shè)”，健全技能人才“四個評價激勵機制”，強化職業(yè)技能競賽“四個引領(lǐng)”，到2025年，全省職業(yè)培訓累計500萬人次以上，技工院校新增招生25萬人以上，全省技能人才總量達到500萬人以上，其中高技能人才總量達到155萬人以上。技能人才發(fā)展體制機制更加健全、環(huán)境更加優(yōu)化，技能人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)平臺數(shù)量明顯增加，技能人才總量持續(xù)增長，高技能人才引領(lǐng)作用日趨顯現(xiàn)，形成目標優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、政策配套、高效協(xié)同的技能人才培養(yǎng)體系，技能人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效能與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）強化“十個一批”多層次技能人才培養(yǎng)

　　1.持續(xù)實施“職業(yè)技能提升行動”培養(yǎng)一批。到2025年，累計培訓231萬人次以上。以“提技能、促就業(yè)”為核心，健全終身職業(yè)技能培訓制度。按照規(guī)定對重點群體開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓。繼續(xù)做好長江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓。廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。開展職業(yè)技能提升質(zhì)量年活動。實施技工院校職業(yè)技能提升行動專項培訓，培訓不低于20萬人次。2021年，新增職業(yè)培訓60萬人次。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省總工會）

　　2.實施“鄉(xiāng)村振興技能人才計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓100萬人次以上。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以增加收入為目標，對有培訓意愿的農(nóng)村勞動者開展實用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓。對新型農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人開展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力、電子商務(wù)、市場經(jīng)紀等培訓。對有培訓意愿的農(nóng)村低收入家庭勞動力實現(xiàn)職業(yè)培訓全覆蓋。2021年，培訓20萬人次以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省鄉(xiāng)村振興局、省婦聯(lián)）

　　3.實施“康養(yǎng)云師傅計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓35萬人次以上。全面推行康養(yǎng)服務(wù)人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。依托有關(guān)企業(yè)、技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)開展養(yǎng)老護理員、社會體育指導(dǎo)員、健康照護師等培訓。2021年，各類康養(yǎng)服務(wù)人員培訓8萬人次以上，其中取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書不少于2.5萬人。（責任單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省體育局）

　　4.實施“生態(tài)衛(wèi)士計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓20萬人次以上。全面提升生態(tài)護林員職業(yè)技能水平，依托技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)面向全省生態(tài)護林員分期分批開展森林消防、森林管護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等技能提升培訓。優(yōu)先安排迪慶州、怒江州、生態(tài)保護重點區(qū)、林長制試點縣等地區(qū)開展培訓。2021年，培訓4萬人次以上。（責任單位：省林草局、省人力資源社會保障廳）

　　5.實施“云品工匠計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓30萬人次以上。圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，面向云花、云菜、云藥、云果、云茶生產(chǎn)企業(yè)，開展綠色食品的種植、生產(chǎn)、加工、存儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，開展綠色食品深加工提升性培訓，加快培養(yǎng)一批專業(yè)技能型和社會服務(wù)型人才。2021年，培訓6萬人次以上。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳）

　　6.實施“馬蘭花計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓25萬人以上。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”。按照政府激勵引導(dǎo)、社會廣泛參與、勞動者自主選擇原則，開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。培育一批覆蓋各類培訓課程的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍和具備創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的職業(yè)培訓機構(gòu)。2021年，培訓5萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　7.實施“高校畢業(yè)生職業(yè)技能提升計劃”培訓一批。到2025年，累計培訓10萬人次以上。推進高校畢業(yè)生高端職業(yè)培訓項目，開發(fā)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等培訓項目，開展高校畢業(yè)生能力提升行動、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動、校園精準服務(wù)行動、就業(yè)幫扶行動和權(quán)益保護行動。繼續(xù)做好“高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”和“大學生創(chuàng)業(yè)培訓年度計劃”，積極組織畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓。2021年，培訓2萬人次以上。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

　　8.實施“企業(yè)新型學徒制計劃”培養(yǎng)一批。到2025年，累計培養(yǎng)10萬企業(yè)新型學徒制職工。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學徒制，完善企校雙師帶徒、工學交替等培養(yǎng)模式。支持校企雙方采取菜單培訓、訂單培訓、定崗培訓培養(yǎng)技能人才。2021年，培訓2.2萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　9.實施“高技能人才隊伍壯大計劃”培養(yǎng)一批。到2025年，新增高技能人才39萬人以上，高技能人才總量達155萬人以上。聚焦重大產(chǎn)業(yè)集群培育，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺高技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，增強人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈契合度，全鏈條重塑高技能人才隊伍培養(yǎng)。2021年，新增高技能人才7萬人。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

　　10.實施“高技能領(lǐng)軍人才計劃”培養(yǎng)一批。到2025年，新培養(yǎng)選拔350名首席技師。重點培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、技藝高超的新時代高技能領(lǐng)軍人才隊伍。深入實施首席技師專項，選拔一批社會公認、技藝精湛、業(yè)績突出的技師、高級技師和掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師。2021年，新培養(yǎng)選拔70名首席技師。（責任單位：省委組織部，省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　（二）實施“六個一萬”人才專項培養(yǎng)工程

　　11.培養(yǎng)1萬名以上鄉(xiāng)村振興緊缺人才。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育。加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學校作用，支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)本土人才。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省鄉(xiāng)村振興局）

　　12.培養(yǎng)1萬名以上文化旅游人才。聚焦云南文化旅游業(yè)，依托高等院校和旅游企業(yè)組織開展文化旅游人才培養(yǎng)。培養(yǎng)文化旅游研究型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，支持開展創(chuàng)業(yè)項目。培養(yǎng)實踐服務(wù)型人才，以文旅行業(yè)企業(yè)、旅游景區(qū)員工為培訓對象，開展導(dǎo)游、講解員、客房服務(wù)等培訓。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　13.培養(yǎng)1萬名以上經(jīng)營管理人才。堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，組織開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓。對剛創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)經(jīng)營管理者進行創(chuàng)業(yè)培訓，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。對中小企業(yè)經(jīng)營管理人才開展短期集中培訓。對企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才開展高級研修，每年選送企業(yè)家到高等院校進修培訓。采取分期集中授課，滿足參學企業(yè)經(jīng)營管理人員在職學習需求。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省國資委，省工商聯(lián)）

　　14.培養(yǎng)1萬名以上數(shù)